Så redo är Sverige när Ryssland höjer hotnivån

Sverige är sårbar mot attacker i gråzonen mellan krig och fred. Och det utnyttjar fienden.

För att möta hoten kan Sverige behöva ändra grundlagen.

Lyssna på alla avsnitt i Sveriges Radios app.

En natt i slutet av augusti klättrar en maskerad person över stängslet till Polens största privata vapentillverkare WB Electronics drönarfabrik och sätter eld på anläggningen. Drönarkomponenter värda tiotals miljoner kronor går upp i rök.

Händelsen är en i raden av misstänkta sabotage mot försvarsföretag i flera Natoländer den senaste månaden.

Det som sker beskrivs som en del av Rysslands krigföring. Mindre attacker, i en jämn ström som skapar osäkerhet och pressar samhällen utan att nödvändigtvis passera gränsen till öppet krig. I Sverige används ofta begreppet gråzon för att beskriva den typen av situation.

– Rättsligt sett existerar ingen gråzon, utan Sverige är antingen i fred eller så är vi i krig, säger Jessica Appelgren, chef på enheten för totalförsvarsjuridik på Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI.

En risk med den typen av angrepp är att temperaturen gradvis höjs utan att Sverige hinner reagera tillräckligt snabbt. Det är en sårbarhet som en motståndare kan försöka utnyttja.

– En motståndare som vet att systemet för totalförsvar bygger mycket mer på ett aktivt beslut och implementering av lagstiftning, kan ju spela på det och göra att vi blir långsamma med att höja beredskapen och då kanske vi blir mindre effektiva att faktiskt hantera det som sker, säger Marika Ericson, lektor i operativ juridik och folkrätt vid Försvarshögskolan.

Hybridhot eller andra kriser som sker i fredstid är svåra att hantera för myndigheter och regering. Och det finns ett lagförslag som är redo att klubbas så fort Sverige har en ny regering som går ut på att ändra grundlagen och ge regeringen mer handlingsutrymme vid en krissituation i fredstid.

Det kan till exempel handla om att inskränka våra fri- och rättigheter nästa gång det blir en pandemi eller kanske för att hantera en fientlig stat som attackerar Sverige med okonventionella metoder.

– Där vill man helt enkelt lägga in ett till ett nytt kapitel i regeringsformen som ska handla om allvarliga fredstida krissituationer. Det kan gälla till exempel. inskränkningar av fri- och rättigheter andra civilrättsliga frågor, straffskatt och så vidare.